工(gōng)業和信息化部辦公廳關于開(kāi)展綠色制造體(tǐ)系建設的通知(zhī)
工(gōng)信廳節函〔2016〕586号
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門：
爲貫徹落實《中(zhōng)國制造2025》、《綠色制造工(gōng)程實施指南(nán)（2016－2020年）》，加快推進綠色制造，工(gōng)業和信息化部決定開(kāi)展綠色制造體(tǐ)系建設。現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、總體(tǐ)思路
按照黨中(zhōng)央、國務院關于生(shēng)态文明建設的決策部署，牢固樹(shù)立創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，落實供給側結構性改革要求，以促進全産業鏈和産品全生(shēng)命周期綠色發展爲目的，以企業爲建設主體(tǐ)，以公開(kāi)透明的第三方評價機制和标準體(tǐ)系爲基礎，保障綠色制造體(tǐ)系建設的規範和統一(yī)，以綠色工(gōng)廠、綠色産品、綠色園區、綠色供應鏈爲綠色制造體(tǐ)系的主要内容。加強政府引導和公衆監督，發揮地方的積極性和主動性，優化政策環境，發揮财政獎勵政策的推動作用和試點示範的引領作用，發揮綠色制造服務平台的支撐作用，提升綠色制造專業化、市場化公共服務能力，促進形成市場化機制，建立高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體(tǐ)系，把綠色制造體(tǐ)系打造成爲制造業綠色轉型升級的示範标杆、參與國際競争的領軍力量。
二、建設原則
市場驅動，政府引導。以市場化驅動爲主，提高先進示範的知(zhī)名度和影響力，激發企業綠色發展的内生(shēng)動力，降低企業綠色發展的成本，帶動行業自律管理。發揮政府引導作用，優化企業綠色發展的政策環境，加強公共服務資(zī)源建設，在實施監管的同時做好服務。
标準引領，評價保障。發揮标準體(tǐ)系在綠色制造體(tǐ)系建設中(zhōng)的引領作用，加快制定綠色工(gōng)廠、綠色産品、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業以及綠色評價與服務等标準。以公平、公正、公開(kāi)的綠色制造評價體(tǐ)系爲保障，規範和促進綠色制造體(tǐ)系建設。
多方參與，協作共享。按照平等、開(kāi)放(fàng)、協作、共赢的工(gōng)作思路，鼓勵科研院所、行業協會、生(shēng)産企業、服務機構、金融機構等共同參與綠色制造體(tǐ)系建設工(gōng)作，實現信息共享和優勢互補，加強先進綠色制造技術研發與應用，分(fēn)享綠色制造體(tǐ)系建設的成果。
重點突破，協同推進。優先選擇重點區域、行業及産品等開(kāi)展綠色制造體(tǐ)系建設，積極應用管理平台和大(dà)數據等手段，提升政府、園區、企業對綠色制造的管理水平，及時總結并推廣先進示範的建設經驗，協同推進綠色制造體(tǐ)系建設的各項工(gōng)作。
三、建設目标
全面統籌推進綠色制造體(tǐ)系建設，到2020年，綠色制造體(tǐ)系初步建立，綠色制造相關标準體(tǐ)系和評價體(tǐ)系基本建成，在重點行業出台100項綠色設計産品評價标準、10－20項綠色工(gōng)廠标準，建立綠色園區、綠色供應鏈标準，發布綠色制造第三方評價實施規則、程序，制定第三方評價機構管理辦法，遴選一(yī)批第三方評價機構，建設百家綠色園區和千家綠色工(gōng)廠，開(kāi)發萬種綠色産品，創建綠色供應鏈，綠色制造市場化推進機制基本完成，逐步建立集信息交流傳遞、示範案例宣傳等爲一(yī)體(tǐ)的線上綠色制造公共服務平台，培育一(yī)批具有特色的專業化綠色制造服務機構。
四、建設内容
（一(yī)）綠色工(gōng)廠。
綠色工(gōng)廠是制造業的生(shēng)産單元，是綠色制造的實施主體(tǐ)，屬于綠色制造體(tǐ)系的核心支撐單元，側重于生(shēng)産過程的綠色化。加快創建具備用地集約化、生(shēng)産潔淨化、廢物(wù)資(zī)源化、能源低碳化等特點的綠色工(gōng)廠。優先在鋼鐵、有色金屬、化工(gōng)、建材、機械、汽車(chē)、輕工(gōng)、食品、紡織、醫藥、電子信息等重點行業選擇一(yī)批工(gōng)作基礎好、代表性強的企業開(kāi)展綠色工(gōng)廠創建，通過采用綠色建築技術建設改造廠房，預留可再生(shēng)能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區内能量流、物(wù)質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開(kāi)發生(shēng)産綠色産品，采用先進适用的清潔生(shēng)産工(gōng)藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落後設備，建立資(zī)源回收循環利用機制，推動用能結構優化，實現工(gōng)廠的綠色發展。綠色工(gōng)廠評價要求見附件1。
（二）綠色産品。
綠色産品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體(tǐ)現，側重于産品全生(shēng)命周期的綠色化。積極開(kāi)展綠色設計示範試點，按照全生(shēng)命周期的理念，在産品設計開(kāi)發階段系統考慮原材料選用、生(shēng)産、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資(zī)源環境造成的影響，實現産品對能源資(zī)源消耗最低化、生(shēng)态環境影響最小(xiǎo)化、可再生(shēng)率最大(dà)化。選擇量大(dà)面廣、與消費(fèi)者緊密相關、條件成熟的産品，應用産品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料，開(kāi)發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色産品。關于綠色産品的通用評價方法見《生(shēng)态設計産品評價通則》（GB/T32611），評價要求見生(shēng)态設計産品評價規範系列國家标準（GB/T32163）。
（三）綠色園區。
綠色園區是突出綠色理念和要求的生(shēng)産企業和基礎設施集聚的平台，側重于園區内工(gōng)廠之間的統籌管理和協同鏈接。推動園區綠色化，要在園區規劃、空間布局、産業鏈設計、能源利用、資(zī)源利用、基礎設施、生(shēng)态環境、運行管理等方面貫徹資(zī)源節約和環境友好理念，從而實現具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生(shēng)态化等特色的綠色園區。從國家級和省級産業園區中(zhōng)選擇一(yī)批工(gōng)業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區，加強土地節約集約化利用水平，推動基礎設施的共建共享，在園區層級加強餘熱餘壓廢熱資(zī)源的回收利用和水資(zī)源循環利用，建設園區智能微電網，促進園區内企業廢物(wù)資(zī)源交換利用，補全完善園區内産業的綠色鏈條，推進園區信息、技術服務平台建設，推動園區内企業開(kāi)發綠色産品、主導産業創建綠色工(gōng)廠，龍頭企業建設綠色供應鏈，實現園區整體(tǐ)的綠色發展。綠色園區評價要求見附件2。
（四）綠色供應鏈。
綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的産物(wù)，側重于供應鏈節點上企業的協調與協作。打造綠色供應鏈，企業要建立以資(zī)源節約、環境友好爲導向的采購、生(shēng)産、營銷、回收及物(wù)流體(tǐ)系，推動上下(xià)遊企業共同提升資(zī)源利用效率，改善環境績效，達到資(zī)源利用高效化、環境影響最小(xiǎo)化，鏈上企業綠色化的目标。在汽車(chē)、電子電器、通信、機械、大(dà)型成套裝備等行業選擇一(yī)批代表性強、行業影響力大(dà)、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業，按照産品全生(shēng)命周期理念，加強供應鏈上下(xià)遊企業間的協調與協作，發揮核心龍頭企業的引領帶動作用，确立企業可持續的綠色供應鏈管理戰略，實施綠色夥伴式供應商(shāng)管理，優先納入綠色工(gōng)廠爲合格供應商(shāng)和采購綠色産品，強化綠色生(shēng)産，建設綠色回收體(tǐ)系，搭建供應鏈綠色信息管理平台，帶動上下(xià)遊企業實現綠色發展。綠色供應鏈評價要求見附件3。
五、程序安排
（一(yī)）實施方案制定。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門（以下(xià)統稱省級主管部門）根據本地區産業基礎和特點、發展規劃等實際情況，于2016年10月底前制定出台本地區的綠色制造體(tǐ)系建設實施方案，提出本地區綠色制造體(tǐ)系建設的5－8個重點領域、年度計劃以及政策支持措施等，并報工(gōng)業和信息化部（節能與綜合利用司）。
（二）評價創建效果。滿足申請條件的企業（含央企）、園區按照綠色制造體(tǐ)系的相關标準開(kāi)展創建工(gōng)作并進行自評價。企業、園區達到綠色工(gōng)廠、産品、園區、供應鏈标準時，委托第三方評價機構（由工(gōng)業和信息化部在符合資(zī)質要求的評價機構中(zhōng)遴選發布）按相應的評價标準開(kāi)展現場評價，評價合格的可按所在地區綠色制造體(tǐ)系實施方案的要求和程序，向省級主管部門提交綠色制造體(tǐ)系示範的總結報告。
（三）地方評估确認。省級主管部門負責組織對報送總結報告的企業、園區進行評估确認，評估工(gōng)作對照省級主管部門制定的綠色制造體(tǐ)系建設實施方案提出的有關要求，重點關注綠色制造标準指标的完成情況、評價機構編寫的評價報告等内容。具體(tǐ)評估要求和程序由各省級主管部門結合本地情況在實施方案中(zhōng)提出。
（四）确定示範名單。各省級主管部門每年11月底前向工(gōng)業和信息化部推薦評估合格、在本地區成績突出且具有代表性的綠色産品、工(gōng)廠、園區、供應鏈管理企業名單，并提交相關材料。工(gōng)業和信息化部将通過組織專家論證、公示、現場抽查等環節确定國家級綠色産品、工(gōng)廠、園區、供應鏈管理企業名單。
（五）加強監督管理。利用綠色制造公共服務平台定期公布列入綠色制造示範企業、園區的綠色制造水平指标及先進經驗等信息。不定期對自我(wǒ)聲明信息開(kāi)展抽查，對抽查不符合綠色制造示範要求的，從示範名單中(zhōng)除名，連續三次抽查無問題的，在五年内免于抽查。
六、保障措施
（一(yī)）加強組織協調。工(gōng)業和信息化部會同有關部門負責綠色制造體(tǐ)系建設統籌部署、工(gōng)作指導、組織協調和監督檢查。各地省級主管部門要加強組織協調和指導，積極組織企業、園區按照相關要求提出建設方案，做好日常監督管理和服務。充分(fēn)發揮科研機構、行業協會，服務機構、金融機構等在綠色制造體(tǐ)系建設過程的支撐作用。
（二）加大(dà)支持力度。工(gōng)業和信息化部将利用工(gōng)業轉型升級資(zī)金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策扶持綠色制造體(tǐ)系建設工(gōng)作，推動政府優先采購。各地要積極争取協調地方配套資(zī)金，将綠色制造體(tǐ)系建設項目列入現有财政資(zī)金支持重點。鼓勵金融機構爲綠色制造示範企業、園區提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持。
（三）建立評價機制。工(gōng)業和信息化部會同國務院相關部門統籌建立公平、公正、公開(kāi)的綠色制造第三方評價機制，設立評價工(gōng)作推進小(xiǎo)組，制定完善第三方評價實施規則、程序等，加強對評價機構的管理，建設綠色制造評價數據庫，充分(fēn)發揮評價機制作用，保障綠色制造體(tǐ)系建設的規範化和統一(yī)化。
（四）完善标準體(tǐ)系。工(gōng)業和信息化部将發布《綠色制造标準體(tǐ)系建設指南(nán)》，組織行業協會、重點企業、服務機構等共同制定完善由綜合基礎、綠色産品、綠色工(gōng)廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈及綠色評價與服務等七個部分(fēn)構建的綠色制造标準體(tǐ)系，發揮标準引領作用。
（五）提升服務能力。依托現有技術實體(tǐ)培育一(yī)批提供标準創制、計量檢測、評價咨詢、技術創新、綠色金融等服務内容的專業化線下(xià)綠色制造服務平台。充分(fēn)利用現有資(zī)源，協同建設統一(yī)的線上綠色制造雲服務平台，提供政策法規宣貫、信息交流傳遞、示範案例宣傳、雲資(zī)源中(zhōng)心、評價工(gōng)作平台等線上服務，形成線上線下(xià)結合互補的服務體(tǐ)系，滿足綠色制造體(tǐ)系構建的需求。
工(gōng)業和信息化部辦公廳
2016年9月3日
