市場監管總局發文：強化質量認證作用

市場監管總局關于深入開(kāi)展質量提升行動促進常态化疫情防控和全面複工(gōng)複産達産的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團市場監管局（廳、委）：

爲認真貫徹習近平總書(shū)記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，進一(yī)步落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于開(kāi)展質量提升行動的指導意見》，按照中(zhōng)央應對新冠肺炎疫情工(gōng)作領導小(xiǎo)組《關于在有效防控疫情的同時積極有序推進複工(gōng)複産的指導意見》等部署要求，結合工(gōng)作實際，現就深入開(kāi)展質量提升行動、促進常态化疫情防控和全面複工(gōng)複産達産有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、切實加強監管，有力保障疫情防疫用品質量安全

1. 加大(dà)執法力度。會同有關部門繼續開(kāi)展打擊整治非法制售口罩等防護産品專項行動，針對線上線下(xià)各類生(shēng)産經營主體(tǐ)，嚴厲查處違法生(shēng)産銷售以及非法回收銷售口罩等防疫用品及原材料行爲。整頓和規範重點地區熔噴布生(shēng)産企業秩序，嚴厲打擊“黑作坊”，堅決防止不合格防疫用品流入市場。加大(dà)對防疫用品仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競争行爲的監管打擊力度，指導企業建立完善商(shāng)業秘密保護機制。

2. 加強質量監管。在做好日用消費(fèi)品、重點工(gōng)業品、危險化學品等産品質量監督抽查工(gōng)作的同時，重點對醫療救護人員(yuán)、中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)等特殊群體(tǐ)非醫用防護用品進行監督抽查，加大(dà)對承接出口訂單企業的内銷産品質量抽查力度。壓實防疫用品生(shēng)産經營企業質量安全主體(tǐ)責任，督促建立完善産品檔案和銷售制度，切實保證産品生(shēng)産銷售全過程可追溯。

3. 深入整頓和規範認證市場。針對出口防疫用品涉及的認證領域不規範現象，全力做好口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動。重點查處僞造、冒用、非法買賣認證證書(shū)和認證标志(zhì)的違法行爲，查處未經批準擅自在我(wǒ)國境内從事認證活動的違法行爲，檢查認證機構認證活動不規範、認證價格違法等問題。同時，将開(kāi)展集中(zhōng)整治與建立長效機制結合起來，完善認證活動追溯機制、質量分(fēn)析和風險預警機制、嚴重失信聯合懲戒機制等，深入整頓和規範認證市場。

4. 強化風險監測。應用互聯網、大(dà)數據等信息技術，對監督抽查、投訴舉報、執法打假、輿情信息等數據加強采集分(fēn)析，深入開(kāi)展防疫用品質量安全風險監測，做到“早發現、早研判、早預警、早處置”。

5. 實施缺陷召回。加大(dà)産品傷害監測力度，進一(yī)步加強産品安全線索分(fēn)析與召回風險評估。對确認存在缺陷的防疫用品等消費(fèi)品，督促企業實施召回，保障消費(fèi)者人身财産安全。

二、切實精準服務，推進全面複工(gōng)複産達産

6. 抓實抓細支持複工(gōng)複産各項舉措。深化“三保”行動，針對企業複産達産、複商(shāng)複市面臨的困難和問題，千方百計抓實抓細中(zhōng)央政策措施，落實好總局和地方有關支持舉措，幫扶中(zhōng)小(xiǎo)企業特别是個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關，結合職能做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務，及時暢通産業循環、市場循環、經濟社會循環。

7. 做好計量檢定校準服務。深入開(kāi)展“計量服務中(zhōng)小(xiǎo)企業行”活動，聚焦中(zhōng)小(xiǎo)企業存在問題，分(fēn)類推進計量精準施“測”服務。持續開(kāi)展疫情防控相關醫療設備計量檢定校準和測溫設備的計量技術服務。積極主動對人員(yuán)聚集場所安裝的測溫設備開(kāi)展計量檢定或校準，保證疫情防控工(gōng)作有效進行。

8. 強化标準引領。加強國内外(wài)标準比對和推動互認，廣泛開(kāi)展标準咨詢、标準解讀、标準信息服務，指導企業嚴格按照相關标準組織生(shēng)産，幫助企業切實提升防疫用品質量，促進穩定對外(wài)貿易和全球供應鏈。對社會關注的防疫用品相關标準，加強宣貫、解讀、培訓。

9. 強化質量認證作用。在食品農産品、消費(fèi)品、裝備制造和服務業領域，積極推行高端品質認證，引導産品和服務質量提升。加快實施統一(yī)的綠色産品認證标識體(tǐ)系，完善有機産品認證制度，助力綠色生(shēng)态産業發展。建立和完善具有行業特色的質量管理體(tǐ)系認證制度，制定符合小(xiǎo)微企業特點的質量管理體(tǐ)系認證指南(nán)，提升企業質量管理水平。優化質量認證服務，引導認證機構提升專業能力，動态更新防疫用品國外(wài)市場準入要求和認證信息指南(nán)，深入企業開(kāi)展幫扶服務，提升中(zhōng)國制造的質量水平和國際競争力。

10. 推進質量基礎設施統籌建設與應用。加強計量、标準、合格評定、特種設備檢驗等質量技術信息資(zī)源整合聚集和開(kāi)放(fàng)共享，探索實施質量基礎設施“一(yī)平台”查詢、“一(yī)窗口”辦理、“一(yī)站式”服務。

三、切實支撐發展，抓好重點行業（區域）質量提升

11. 确定質量提升重點行業（區域）。各省級市場監管部門要圍繞防疫用品及原材料生(shēng)産、脫貧攻堅富民鄉村(cūn)産業、地方支柱性産業、“卡脖子”關鍵核心技術産品、消費(fèi)外(wài)溢産品以及監督抽查和舉報投訴反映的突出質量問題等行業領域，以産業集聚區、專業特色小(xiǎo)鎮、專項産品園區等爲重點，深入開(kāi)展重點行業（區域）質量提升。

12. 明确質量提升實施路徑。各地可借鑒上海、廣東、安徽、湖北(běi)、山東、浙江等省（市）市場監管部門的經驗，在做好常态化疫情防控的基礎上，通過确定重點行業（區域）、争取經費(fèi)支持、遴選幫扶機構、開(kāi)展質量調查、實施會商(shāng)會診、實行蹲點幫扶、強化統計分(fēn)析、總結推廣經驗等舉措，組織開(kāi)展重點行業（區域）質量提升，進一(yī)步提高産業基礎能力和産業鏈現代化水平，支撐經濟高質量發展。

13. 豐富質量提升工(gōng)作舉措。加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)微企業質量管理的幫扶力度，推廣先進質量管理理念和方法，引導企業建立健全質量管理體(tǐ)系。鼓勵企業設立首席質量官，構建以質量爲核心的企業文化。深入開(kāi)展标準比對、質量攻關、質量創新等活動，找準比較優勢、行業通病和質量短闆，研究制定質量問題解決方案。鼓勵通過現場幫扶、網絡直播、雲課堂、視頻(pín)會議、電話(huà)熱線等手段，對中(zhōng)小(xiǎo)微企業進行精準幫扶指導。

四、切實強化引領，發揮質量先進示範帶動作用

14. 推廣中(zhōng)國質量獎獲獎企業倡議行動。進一(yī)步發揮各級政府質量獎獲獎企業的标杆引領作用，引導和鼓勵質量獎獲獎企業号召和帶動各行各業衆志(zhì)成城、同舟共濟，全力抓好常态化疫情防控，有序推進全面複工(gōng)複産達産，嚴格保障質量安全，堅決維護市場秩序，持續提升質量水平，積極履行社會責任。

15. 健全完善與政府質量獎獲獎企業的聯系機制。加強對獲獎企業的跟蹤、服務和指導工(gōng)作，結合職能協調解決企業遇到的困難和問題，助力企業拓展國内外(wài)市場，保持産業鏈供應鏈穩定。2020年各地開(kāi)展政府質量獎評審，要強化正面導向，向在疫情防控和複工(gōng)複産達産、複商(shāng)複市中(zhōng)作出表率帶動作用的企業适當傾斜。

16. 發揮質量工(gōng)作真抓實幹督查激勵城市的示範作用。受到國務院辦公廳表彰的質量工(gōng)作真抓實幹地方所屬市場監管部門，要在開(kāi)展質量提升行動、促進疫情防控和複工(gōng)複産達産中(zhōng)走在前、作表率，采取切實有效措施，落實總局和地方黨委政府有關部署，再接再厲，繼續創造先進經驗。各地市場監管部門要加強組織領導，對照質量提升行動2020年目标任務和當前各項工(gōng)作部署，全面檢視工(gōng)作進展，确保各項政策措施落實落細落到位。要及時總結經驗，加強宣傳推廣，強化示範引領，并将重要情況和典型經驗報告總局。對質量提升工(gōng)作成效突出、創造典型經驗的地方，在國務院辦公廳對2020年落實有關重大(dà)政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的工(gōng)作中(zhōng)，總局将優先予以推薦。

市場監管總局

2020年5月15日