國家新聞出版署等印發

《關于推進印刷業綠色化發展的意見》的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市新聞出版局、發展改革委、工(gōng)業和信息化廳（局）、生(shēng)态環境廳（局）、市場監管局：

現将《關于推進印刷業綠色化發展的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

                        國家新聞出版署     國家發展改革委    

                        工(gōng)業和信息化部     生(shēng)态環境部    

國家市場監督管理總局

                2019年9月19日     

關于推進印刷業綠色化發展的意見

印刷業是我(wǒ)國出版業的重要組成部分(fēn)，是社會主義文化繁榮興盛的重要推動力量，是國民經濟的重要服務支撐。爲加快推進印刷業綠色化發展，現提出如下(xià)意見。

一(yī)、指導思想

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握意識形态工(gōng)作主導權，堅持正确的政治導向，突出問題導向和效果導向，深化印刷業供給側結構性改革，加強印刷業綠色化發展制度系統設計，推動印刷業綠色化發展全面升級，守正創新推動印刷業高質量發展。

二、目标原則

（一(yī)）發展目标

建立完善印刷業綠色化發展制度體(tǐ)系，解決突出環境問題，落實印刷業風險防控要求，爲黨和國家重要出版物(wù)出版、社會主義文化繁榮興盛和經濟社會發展提供有力支撐，爲人民群衆提供更多優質生(shēng)态印刷産品和服務。

（二）基本原則

1.堅持正确發展方向。加強黨對印刷工(gōng)作的全面領導，強化協調指導，加快印刷強國建設步伐，更好承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

2.堅持頂層制度設計。全面貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，綜合設計制度政策，推動形成産業升級擴容和生(shēng)态環境改善的良性循環。

3.堅持創新協同突破。深化印刷業供給側結構性改革，加強全産業鏈上下(xià)遊信息交流和分(fēn)工(gōng)協作，推動形成印刷業綠色化升級發展的合力。

4.堅持新舊(jiù)動能轉換。加快印刷業傳統領域綠色化改造，淘汰落後技術、工(gōng)藝、裝備，運用互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能等新技術，培育壯大(dà)新興印刷業态發展。

三、工(gōng)作任務

（一(yī)）推動完善印刷業綠色化發展的體(tǐ)制機制

完善《印刷業管理條例》等法規規章，加強質量管理，支持綠色發展。推行印刷業綠色産品合格評定制度，以第三方認證、自我(wǒ)聲明等方式促進印刷業綠色化發展，按照《綠色産品标識使用管理辦法》使用相關标識。

（二）推動建設京津冀印刷業協同發展先行區

貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，按照《北(běi)京市出版物(wù)印刷服務首都核心功能建設升級指南(nán)》具體(tǐ)要求，建設京津冀印刷業協同發展先行區。統一(yī)京津冀三地印刷企業的審批條件和流程；京津冀三地已獲批印刷企業實現印刷資(zī)質互認，在有效期内搬遷的不再另行審批；提升京津冀三地印刷監管信息化水平。

（三）推動建設長三角區域印刷業一(yī)體(tǐ)化發展創新高地和珠三角印刷業對外(wài)開(kāi)放(fàng)連接平台

貫徹落實《長江三角洲區域一(yī)體(tǐ)化發展規劃綱要》，按照《長三角區域印刷業一(yī)體(tǐ)化發展升級指南(nán)》有關要求，加快建設長三角區域印刷業一(yī)體(tǐ)化發展創新高地。編制出台《珠三角印刷業發展升級指南(nán)》，推動建設珠三角印刷業對外(wài)開(kāi)放(fàng)連接平台。

（四）推動數字印刷新動能加快發展

建設擴容印刷智能制造測試線。支持數字印刷企業和互聯網印刷服務平台發展。在按需印刷出版領域，選擇一(yī)批印刷企業和出版單位開(kāi)展印刷委托書(shū)、版權頁和樣本繳送管理等改革試點；在個性化包裝領域，推廣個性化定制、可變數據标簽、場景化解決方案等應用。

（五）推動完善印刷業綠色化發展的标準和技術支撐

完善印刷業綠色化發展的标準體(tǐ)系，加快印刷智能制造标準制定采信工(gōng)作。推廣使用綠色環保低碳的新技術新工(gōng)藝新材料。出版物(wù)印刷企業采用低VOCs含量的油墨、膠黏劑、清洗劑等，排放(fàng)濃度穩定達标且排放(fàng)速率滿足規定要求的，可不要求建設末端治理設施。推進包裝裝潢印刷，尤其是塑料軟包裝和印鐵印刷企業的VOCs綜合治理。

（六）推動印刷業綠色化發展重大(dà)項目實施

培育遴選公布印刷業綠色化發展重大(dà)項目，加大(dà)對重大(dà)項目的支持力度。發揮項目帶動作用，圍繞印刷業綠色化發展的重點和難點，在印刷設備改造、加工(gōng)工(gōng)藝改進、原輔材料研發、環保設施建設等方面，加快建立以企業爲主體(tǐ)、市場需求爲導向、産學研用金相結合的自主創新協同體(tǐ)系。

（七）推動成立中(zhōng)國印刷業創新基金

建立常态化、穩定的資(zī)金投入機制，推動成立中(zhōng)國印刷業創新基金。發揮基金的杠杆作用，對涉及印刷業發展的全局性、轉折性、先導性重大(dà)項目進行戰略投資(zī)，加快培育龍頭骨幹企業和優勢産業集群，提高集約化發展水平。

四、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。貫徹落實意識形态工(gōng)作責任制，牢牢掌握印刷工(gōng)作領導權。對導向性問題要旗幟鮮明、敢抓敢管，确保印刷工(gōng)作始終堅持正确方向。各地區要切實履行好指導協調和監督管理職責，及時研判處置重要問題。

（二）落實重點任務。各地區要依據本通知(zhī)要求，研究制定具體(tǐ)工(gōng)作安排，協同推動重點任務落實。對重點任務要建立工(gōng)作台賬，在落實過程中(zhōng)，遇到的困難和問題要及時協調反映。要總結工(gōng)作經驗，擴大(dà)工(gōng)作成果。

（三）營造良好環境。各地區要加強統籌協調，将印刷業綠色化發展納入相關規劃安排，加大(dà)政策資(zī)金扶持力度。要加強事中(zhōng)事後監管，提高全流程監管能力，及時公開(kāi)披露違法違規信息，營造公平市場環境。

（四）加強人才建設。加強印刷業思想政治和職業道德建設，培育創新精神和工(gōng)匠精神，培養印刷企業家和專業技能人才。加強資(zī)源整合，充分(fēn)發揮高等院校、行業協會、科研機構、傳媒平台、骨幹企業的作用。