一(yī)、綠色印刷工(gōng)程再上新台階，已在全行業形成發展共識和自覺行動

在總局和環保部的共同指導推動下(xià)，四年多來，綠色印刷理念深入人心，實施領域不斷拓展，框架體(tǐ)系日漸完善，産業鏈上下(xià)遊、全行業均已形成發展共識和自覺行動。全行業上下(xià)已初步形成了不斷向前的發展慣性和态勢。主要表現在以下(xià)三個方面：

一(yī)是全行業綠色印刷實施不斷深化拓展。在同志(zhì)們的共同努力下(xià)，今年全國11億冊秋季學期中(zhōng)小(xiǎo)學教科書(shū)已經全部實現了綠色印刷，完成了2012年确定規劃的目标任務。我(wǒ)國獲得綠色印刷認證的企業數量持續增加，目前已經超過700家。在十環認證标準發布實施的基礎上，第一(yī)批5個綠色印刷系列行業标準也已經起草完成，綠色印刷标準體(tǐ)系正在逐步完善。總署質檢中(zhōng)心已有10個分(fēn)中(zhōng)心或合作單位具備綠色印刷檢測能力。針對社會媒體(tǐ)反映的書(shū)刊環保問題及時進行了抽查和處理，更加注重提高質量檢測監督水平和能力。全國三分(fēn)之一(yī)的出版社已采用綠色印刷方式出版圖書(shū)。

二是有關部門的政策支持爲綠色印刷深入實施創造了條件。在國家環保戰略的指引下(xià)，各有關方面高度重視推動各個行業的環境保護工(gōng)作，國家有關部門連續兩年将綠色印刷納入了财政資(zī)金扶持的重點。2013年，中(zhōng)央文化産業發展專項資(zī)金給予了全國43家印刷企業2.768億元的綠色印刷扶持；2014年又(yòu)給予了全國31家印刷企業2.116億元的扶持。上個月，我(wǒ)們聯合國家開(kāi)發銀行共同進行了專題調研，就金融扶持綠色印刷發展達成一(yī)緻意見。國家開(kāi)發銀行将在綠色印刷技術裝備升級改造、基地建設、兼并重組和對外(wài)投資(zī)等方面給予融資(zī)支持。有關扶持文件将會很快出台。

三是各地積極探索抓好工(gōng)作落實。北(běi)京、上海、安徽、江蘇、重慶等地根據自身實際，摸索積累了成功經驗。特别是北(běi)京市新聞出版廣電局，一(yī)方面充分(fēn)發揮政府的主導作用，協調3000多萬元的專項資(zī)金對印刷企業和出版社進行獎勵，大(dà)大(dà)提高并強化了出版社實施綠色印刷的主動性。另一(yī)方面，舉辦産業鏈上下(xià)遊交流對接的商(shāng)務活動，來充分(fēn)發揮市場的引導作用。另外(wài)，北(běi)京局還專門邀請馮遠征等“德藝雙優”的文化名人作爲綠色印刷形象大(dà)使，開(kāi)展社會宣傳。今年已是北(běi)京局第三次舉辦綠色印刷産業促進商(shāng)務交流會，而且還将這個交流會提升到京津冀協同發展的層面來設計，拓展了綠色印刷、綠色發展的重要意義。這是非常好的一(yī)個工(gōng)作創新，也是我(wǒ)們把今年的推進會與北(běi)京市的這個活動融合套開(kāi)的原因所在。安徽省新聞出版廣電局在積極開(kāi)拓綠色印刷實施工(gōng)作中(zhōng)，橫向申請資(zī)金支持，縱向分(fēn)級注重落實，值得肯定。一(yī)會，北(běi)京和安徽還将介紹他們的經驗，希望大(dà)家能有所借鑒。

二、運用法治思維和法治方式，堅定不移的推進綠色印刷實施

實施綠色印刷，既是全球印刷業發展的主流趨勢，也是我(wǒ)們總局印刷發行司新“三定”的基本職責，必須毫不動搖的予以堅持。日前，習近平總書(shū)記在中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第六次會議中(zhōng)指出，需要先行先試的改革舉措，要按照法定程序做出授權。我(wǒ)們要運用法治思維和法治方式，繼續堅定不移的推進綠色印刷實施，下(xià)一(yī)階段重點抓好以下(xià)兩項工(gōng)作：

（一(yī)）組織實施好綠色印刷自我(wǒ)聲明，完善實現途徑，把好事做好。

1.自我(wǒ)聲明的基本框架。自去(qù)年的推進會後，我(wǒ)們啓動了綠色印刷自我(wǒ)聲明的框架研究。一(yī)年來，我(wǒ)們委托有關機構比較充分(fēn)的對國外(wài)發達國家綠色印刷實現途徑進行了研究，目前已經形成了框架性意見。自我(wǒ)聲明與第三方認證一(yī)樣，都是企業證明自身産品符合某項規範标準的一(yī)種标定方法，也是國際通行的做法。綠色印刷自我(wǒ)聲明的基本模式是，由總局、環保部、工(gōng)信部、認監委進行宏觀指導，由中(zhōng)國印刷技術協會、總署質檢中(zhōng)心和工(gōng)信部電子五所等組成自我(wǒ)聲明體(tǐ)系組織框架。其中(zhōng)，印協牽頭負責組織實施和審核發布，質檢中(zhōng)心負責事前送檢和事後抽檢，五所負責信息平台的技術開(kāi)發和維護。自我(wǒ)聲明強調公益性，将會較大(dà)幅度地減少企業實現“标定”的費(fèi)用。目前，我(wǒ)們已經草拟了《綠色印刷自我(wǒ)聲明管理辦法》，正在廣泛征求意見。要通過這個辦法，來給相應的機構明确的授權，界定相應的職責、權利和義務，認真組織好自我(wǒ)聲明工(gōng)作。同時，明确規定違反自我(wǒ)聲明的處罰措施，加強事中(zhōng)事後監管。

2.環保要求的強制性趨勢越發明顯。中(zhōng)國要實現“兩個一(yī)百年”的奮鬥目标，就必須要解決好環境問題，就必須要解決好日用品有毒有害問題。十三五期間，國家對環保的剛性要求将越來越明确，越來越嚴格，在法律的層面也将提出更高的要求，而且這種要求涉及到各行各業、方方面面。也就是說，對企業的環保要求是必須要做到的。因此，早行動，早主動。我(wǒ)們之所以非常認真的研究搭建好綠色印刷“标定”的實現方式，就是借鑒發達國家的先進經驗，按照國家對工(gōng)業産品實現環保要求的“标定”方式，爲企業提供更多便利的自願選擇。我(wǒ)們将根據國家即将修訂出台的《大(dà)氣污染防治法》的要求，在環保部的指導下(xià)，進一(yī)步落實減排的防控舉措。并按照依法行政的要求，将有關内容補充到行業管理的“法規”當中(zhōng)。當然，在研究問題時，也要實事求是，不能過分(fēn)誇大(dà)行業的“環保”問題。

（二）加快培育綠色印刷市場，充分(fēn)發揮市場倒逼機制的強大(dà)動力。

1.環保産品的市場需求是實施綠色印刷的責任和動力。逐步推開(kāi)綠色印刷實施範圍最終達到全方位的“綠色”，是“環境市場”的需求，是實現小(xiǎo)康社會的必然要求。我(wǒ)們要在中(zhōng)小(xiǎo)學教科書(shū)全部實現綠色印刷的基礎上，加快協調總局出版管理司，推進其他出版物(wù)實現綠色印刷。另外(wài)，我(wǒ)們也關注到消費(fèi)者對食品藥品包裝印刷領域的環保需求和有關部門的要求，以積極的态度推進相關領域實施綠色印刷的工(gōng)作。

2.社會宣傳是培育綠色印刷需求、引導市場發揮倒逼機制的重要途徑。要充分(fēn)利用我(wǒ)們的綠色印刷宣傳周，做好宣傳工(gōng)作。一(yī)方面，各地印刷行政管理部門和行業協會要組織動員(yuán)各種宣傳活動，走向基層、走向群衆，采用各種直觀、有趣的方式推動綠色印刷的科學普及，向廣大(dà)消費(fèi)者宣傳綠色印刷，向印刷企業引導工(gōng)作自覺。另一(yī)方面，要發揮各類媒體(tǐ)的專業優勢，營造全社會的環保理念，引導消費(fèi)者關注、選擇綠色印刷産品，培育市場需求。今年在上海國際印刷周上，中(zhōng)國印協制作的宣傳漫畫和布置的綠色印刷展示專區在行業和社會觀衆中(zhōng)就産生(shēng)良好的反響。另外(wài)，今年我(wǒ)們會同中(zhōng)國印刷博物(wù)館開(kāi)始啓動建設“國家綠色印刷展示交流基地”，要把這個基地建設好，充分(fēn)發揮作用。每年推進會我(wǒ)們都會發布新版的《綠色印刷手冊》，今年，我(wǒ)們專門制作了移動終端APP版的手冊，大(dà)家可以免費(fèi)下(xià)載使用。這次，甯夏新聞出版廣電局的局領導和印刷處負責同志(zhì)專程到現場參加推進會，來熟悉情況、推進工(gōng)作，非常值得肯定。綠色印刷工(gōng)程要取得實效，就需要這種認真負責的精神。

同志(zhì)們，我(wǒ)們今天的推進會還有一(yī)項重要的議程，就是爲2014年總局認定的30家國家印刷示範企業授牌。示範企業是總局注重培育的業績突出、技術先進、産品優質、創新環保的骨幹企業。上個月，總局印發了《深化新聞出版體(tǐ)制改革實施方案》，強調繼續加快示範企業建設步伐。這項工(gōng)作要繼續抓好。我(wǒ)代表總局印刷發行司向這30家示範企業表示衷心的祝賀，也希望你們珍惜榮譽，創新發展，在全行業發揮好示範引領作用。同時，我(wǒ)們也希望全國82家示範企業積極按照自我(wǒ)聲明的要求，帶頭在各個領域、各個環節落實綠色印刷标準，主動實現自我(wǒ)聲明的承諾。