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北(běi)京市揮發性有機物(wù)排污費(fèi)征收細則(轉自VOCs前沿)

北(běi)京市《揮發性有機物(wù)排污費(fèi)征收細則》

  爲促進揮發性有機物(wù)(以下(xià)簡稱VOCs)污染防治,改善空氣質量,根據《排污費(fèi)征收使用管理條例》(國務院第369号令)、《揮發性有機物(wù)排污收費(fèi)試點辦法》(财稅〔2015〕71号)、《關于制定石油化工(gōng)及包裝印刷等試點行業揮發性有機物(wù)排污費(fèi)征收标準等有關問題的通知(zhī)》(發改價格〔2015〕2185号)、《北(běi)京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》(京政發〔2013〕27号)、《關于揮發性有機物(wù)排污收費(fèi)标準的通知(zhī)》(京發改〔2015〕2003号)等規定,制定本細則。

  一(yī)、征收範圍及計費(fèi)辦法 

  自2015年10月1日起,對本市行政區域内從事石油化工(gōng)、汽車(chē)制造、電子、印刷、家具制造5個行業的排污單位開(kāi)征VOCs排污費(fèi)。對上述行業排污單位每一(yī)排放(fàng)口排放(fàng)的VOCs均征收排污費(fèi),不受“對污染當量數前三項污染物(wù)征收排污費(fèi)”的限制,同時不再對大(dà)氣污染物(wù)中(zhōng)單項有機物(wù)征收排污費(fèi)。征收VOCs排污費(fèi)的具體(tǐ)細分(fēn)行業類别及代碼如下(xià):

  1.石油化工(gōng)行業:原油加工(gōng)及石油制品制造(C2511)、有機化學原料制造(C2614)、初級形态塑料及合成樹(shù)脂制造(C2651)、合成橡膠制造(C2652)、合成纖維單(聚合)體(tǐ)制造(C2653)、塗料制造(C2641)、油墨及類似産品制造(C2642)、涉及汽油、柴油等揮發性有機液體(tǐ)化學品的倉儲業(G5990);

  2.汽車(chē)制造行業:汽車(chē)整車(chē)制造(C3610)、改裝汽車(chē)制造(C3620);

  3.電子行業:通信終端設備制造(C3922)、集成電路制造(C3963)、光電子器件及其他電子器件制造(C3969)、印制電路闆制造(C3972);

  4.印刷行業:書(shū)、報刊印刷(C2311)、包裝裝潢及其他印刷(C2319);

  5.家具制造行業:木質家具制造(2110)。

  凡從事上述行業活動并排放(fàng)VOCs的排污單位、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶,均需繳納VOCs排污費(fèi)。收費(fèi)額爲收費(fèi)時段内排污單位VOCs的排放(fàng)量與當期所執行收費(fèi)标準的乘積。收費(fèi)時段執行現行排污收費(fèi)辦法按月或按季征收。具體(tǐ)計費(fèi)辦法如下(xià):

  排污費(fèi)=排放(fàng)量×收費(fèi)标準

  二、排放(fàng)量核算

  一(yī)般采用産污系數法核算VOCs排放(fàng)量。核算公式如下(xià):

  式中(zhōng):n指排污單位的原料或産品種類;

  Ai指排污單位第i種類原料或産品的活動水平信息;

  Fi指排污單位第i種類原料或産品所對應的産污系數;

  E集氣指排污單位VOCs收集設備的集氣效率;

  E治理指排污單位VOCs治理設備的治理效率。

  産污系數參見附件1,集氣效率參見附件2,治理效率參見附件3,排放(fàng)申報登記表(産污系數法)參見附件4。對于石油化工(gōng)、汽車(chē)制造等監測規範、資(zī)料齊全的排污單位可采用其它核算方法進行比對核算,所得結果亦可作爲申報依據(需提供詳細核算信息,信息不全者視爲無效),其它核算方法和使用條件參見附件5,相關排放(fàng)申報登記表見附件6和附件7。

  三、收費(fèi)标準

  基本收費(fèi)标準爲20元/公斤。爲進一(yī)步鼓勵排污單位積極開(kāi)展VOCs污染深度治理,根據排污單位VOCs污染控制措施情況,實行階梯式差别化收費(fèi)标準:

  1.環保“領跑者”減半。以VOCs污染防治爲重點開(kāi)展清潔生(shēng)産審核并通過評估、排放(fàng)濃度低于本市排放(fàng)限值的50%(含50%),且當月未因污染環境受到環保部門處罰的,收費(fèi)标準爲10元/公斤。

  2.環保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放(fàng)超過本市标準等環境污染行爲的,收費(fèi)标準爲40元/公斤。

  3.其他情況執行基本收費(fèi)标準20元/公斤。

  四、申報與核定

  1.VOCs納入北(běi)京市已有的排污申報體(tǐ)系進行申報。排污單位按月或按季填寫相應的排污申報表,并在每月或每季結束後7個工(gōng)作日内向負責其排污費(fèi)征收管理的環境監察機構申報,同時提供與污染物(wù)排放(fàng)有關的資(zī)料。環境監察機構在收到排污單位的申報表後20個工(gōng)作日内,結合掌握的情況,對排污單位排放(fàng)污染物(wù)的種類、數量進行審核,并根據排污費(fèi)征收标準确定排污單位應當繳納的排污費(fèi)數額,向排污單位送達《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》。依據排污單位是“申報主體(tǐ)、對申報數據負責”的原則,申報數據作爲核定排污單位排污費(fèi)的主要依據。對拒報或者謊報污染物(wù)排放(fàng)事項的排污單位,嚴格按照有關法律法規進行處理。

  2.VOCs排放(fàng)量的申報與核定,主要采用産污系數法。對于石油化工(gōng)、汽車(chē)制造等監測規範、資(zī)料齊全的排污單位,亦可參考附件5所列核算方法進行申報與核定。

  3.采用10元/公斤的收費(fèi)标準進行排污費(fèi)核算時,排污單位需提供清潔生(shēng)産審核評估文件(包括清潔生(shēng)産審核報告、專家評審意見、發改環保部門的評估文件)、排放(fàng)監測數據(包括監督性監測數據、有資(zī)質的社會監測機構出具的監測數據、符合規定的排污單位自行監測數據)和相關材料,作爲環保部門核定依據。如上述材料未能提供或信息不全,則視爲無效。監測數據僅适用于當月的排污費(fèi)核算。

  4.環保部門以排污單位申報資(zī)料、日常監察執法記錄爲主要依據進行排放(fàng)量核定,必要時可對排污單位開(kāi)展專項核查,核實相關情況和數據。

  五、相關要求

  1.做好政策出台的宣貫工(gōng)作。加強宣傳策劃工(gōng)作,強化全社會污染者付費(fèi)意識、環境損害補償意識及環境保護意識,正确引導社會輿論。深入繳費(fèi)單位,明确排污單位責任,保障政策的貫徹落實,同時督促排污單位加大(dà)治污減排力度。

  2.加強排污申報登記管理。各區縣環保局要加強對排污申報的管理,組織排污單位嚴格執行排污申報登記制度,按規定申報排污信息并提交相關證明材料。

  3.加強排污核定工(gōng)作。各區縣環保局要加強對排污單位排污情況的核定工(gōng)作,特别要加強對污染物(wù)排放(fàng)量的核定。

  4.進一(yī)步提高排污監督管理力度。加強環保監察隊伍建設,強化對所有排污單位的收費(fèi)管理及收費(fèi)情況稽查、考核,做到排污費(fèi)應收盡收。加大(dà)環保計量檢測裝置技術、設備投入,強化監測技術手段,嚴格核定排污單位污染物(wù)排放(fàng)量。

  5.認真執行排污收費(fèi)政策。嚴格按照差别化的收費(fèi)标準征收排污費(fèi),鼓勵排污單位深化污染治理和強化環保管理。

  6.加強排污費(fèi)收支管理。要嚴格執行收支兩條線的規定,征收的排污費(fèi),必須全額上繳各級國庫,不得坐支。嚴格按照國家規定征收使用排污費(fèi),提高排污費(fèi)征收使用效率。

  7.加強對排污收費(fèi)工(gōng)作的稽查。我(wǒ)局将不定期組成聯合監督檢查組,對各區縣排污收費(fèi)和使用情況進行稽查,對各重點排污單位排污費(fèi)核定繳納情況進行抽查。對未按規定執行或在執行過程中(zhōng)故意弄虛作假的,按照有關規定追究責任。

  8.密切跟蹤政策實施效果。關注政策的實施情況和社會反應,發現問題及時解決,及時總結報送政策的實施情況。

  附件1:主要行業VOCs産污系數表

  附件2:不同情況下(xià)的集氣效率

  附件3:VOCs治理設施正常運行狀況的去(qù)除效率

  附件4:産污系數法VOCs排放(fàng)申報登記表

  附件5:VOCS排放(fàng)量對比核算方法

  附件6:物(wù)料衡算法VOCs排放(fàng)量核算申報表

  附件7:石油化工(gōng)行業VOCs排放(fàng)量核算申報表


附件1

主要行業VOCs産污系數表

行業

對應行業代碼

細類

産污系數

單位

石油化工(gōng)行業

C2511 原油加工(gōng)及石油制品制造

原油加工(gōng)

1.7×10-3

t/t加工(gōng)量

G5990

倉儲業

汽油

3.5×10-4

t/t儲量

煤油

3.5×10-4

t/t儲量

液化氣

3.5×10-4

t/t儲量

柴油

2.5×10-4

t/t儲量

重油

1.5×10-4

t/t儲量

溶劑油

3.5×10-4

t/t儲量

苯類

3.5×10-4

t/t儲量

C2614 有機化學原料制造

3-氯丙烯

2.2×10-2

t/t産品

乙二醇

1.3×10-4

t/t産品

乙苯

5×10-6

t/t産品

乙酐

2.8×10-3

t/t産品

乙烯

5.0×10-4

t/t産品

乙酸乙酯

5.6×10-4

t/t産品

乙酸(以甲醇爲原料)

1.8×10-3

t/t産品

乙酸(以丁醇爲原料)

6.4×10-3

t/t産品

乙酸(以乙醛爲原料)

1.0×10-2

t/t産品

乙醇

9.5×10-4

t/t産品

乙二胺

2.0×10-4

t/t産品

乙醛

3.2×10-3

t/t産品

丁二烯

1.2×10-2

t/t産品

二氯乙烷

1.1×10-4

t/t産品

二氯乙烯(直接氯化法)

6.5×10-4

t/t産品

二氯乙烯(氯氧化法)

1.2×10-2

t/t産品

二氯乙烯

1.8×10-3

t/t産品

己二酸

2.1×10-2

t/t産品

己内酰胺

2.2×10-3

t/t産品

丙烯

5.0×10-4

t/t産品

丙烯腈

3.5×10-4

t/t産品

丙烯酸及丙烯酸酯類

1.7×10-4

t/t産品

丙烯醇

3.3×10-4

t/t産品

四乙基鉛

3.1×10-3

t/t産品

四甲基鉛

9.7×10-2

t/t産品

四氯化碳

1.6×10-4

t/t産品

甘油

8.9×10-3

t/t産品

甲醇

6.0×10-3

t/t産品

甲醛

6.0×10-3

t/t産品

抗氧化/促進劑

1.9×10-3

t/t産品

烷基鉛

5.0×10-4

t/t産品

氟碳/氟氯碳化物(wù)

7.3×10-3

t/t産品

表面活性劑

9.8×10-4

t/t産品

苯乙烯

3.9×10-5

t/t産品

5.5×10-4

t/t産品

苯胺

1.0×10-4

t/t産品

馬來酸酐

1.0×10-6

t/t産品

異二氰甲苯

9.7×10-3

t/t産品

異丙苯

5.5×10-4

t/t産品

烷基苯

5.2×10-5

t/t産品

酚類

7.7×10-3

t/t産品

氯乙烯

5.6×10-5

t/t産品

氯苯

1.5×10-3

t/t産品

硝基苯

1.4×10-3

t/t産品

氰甲烷

3.5×10-4

t/t産品

過氧化氫

9.4×10-3

t/t産品

丁酮

1.2×10-3

t/t産品

脂類

5.9×10-3

t/t産品

對苯二甲酸/二甲酯

2.0×10-3

t/t産品

制藥(原料藥生(shēng)産)

1.1×10-1

t/t産品

鄰苯二甲酐(以鄰二甲苯氧化生(shēng)産)

1.2×10-3

t/t産品

鄰苯二甲酐(以萘氧化生(shēng)産)

5.0×10-3

t/t産品

鄰苯二甲酸二辛酯

3.7×10-5

t/t産品

醋酸乙烯

4.7×10-3

t/t産品

環己烷

3.0×10-6

t/t産品

環已酮

2.2×10-1

t/t産品

環氧乙烷

3.9×10-3

t/t産品

其他化學品(使用或反應産生(shēng)VOCs

2.1×10-5

t/t産品

C2641 塗料制造

水性塗料

8.9×10-3

t/t産品

塗料

1.6×10-2

t/t産品

C2642 油墨及類似産品制造

/

6.0×10-2

t/t産品

C2651 初級形态塑料及合成樹(shù)脂制造

聚丙烯

3.5×10-4

t/t産品

聚脲樹(shù)脂

9.8×10-4

t/t産品

聚酯樹(shù)脂(飽和及不飽和樹(shù)脂)

2.5×10-4

t/t産品

聚氯乙烯

8.5×10-3

t/t産品

聚醚樹(shù)脂

2.5×10-2

t/t産品

聚酰胺樹(shù)脂

8.0×10-4

t/t産品

醇酸樹(shù)脂

2.9×10-3

t/t産品

聚苯乙烯

5.0×10-5

t/t産品

高密度聚乙烯

1.8×10-2

t/t産品

酚醛樹(shù)脂

7.3×10-3

t/t産品

發泡級聚苯乙烯

1.3×10-3

t/t産品

甲基丙烯酸酯類

2.5×10-2

t/t産品

低密度聚乙烯

3.8×10-3

t/t産品

脲醛樹(shù)脂

6.0×10-3

t/t産品

三聚氰胺樹(shù)脂

1.4×10-2

t/t産品

丙烯晴-丁二烯-苯乙烯共聚物(wù)(ABS

9.4×10-5

t/t産品

丙烯晴 -苯乙烯共聚物(wù)(AS

1.5×10-4

t/t産品

環氧樹(shù)脂

2.6×10-3

t/t産品

離(lí)子交換樹(shù)脂

1.2×10-3

t/t産品

C2652 合成橡膠制造

合成乳膠

2.7×10-3

t/t産品

合成橡膠

2.6×10-3

t/t産品

C2653 合成纖維單(聚合)體(tǐ)制造

合成有機纖維

5.1×10-3

t/t産品

聚酰胺尼龍纖維

2.2×10-3

t/t産品

聚酯纖維

6.0×10-4

t/t産品

丙烯酸纖維

1.3×10-1

t/t産品

聚烯烴纖維

3.7×10-2

t/t産品

高級芳香族聚酰胺纖維

2.2×10-3

t/t産品

醋酸纖維

1.5×10-1

t/t産品

合成纖維加工(gōng)

3.6×10-4

t/t産品

汽車(chē)制造行業

C3610 汽車(chē)整車(chē)制造

C3620 改裝汽車(chē)制造

客車(chē)

3.7×10-2

t/ (水性)

7.0×10-2

t/ (溶劑型)

小(xiǎo)汽車(chē)

2.4×10-3

t/ (水性)

4.0×10-3

t/ (溶劑型)

貨車(chē)

6.6×10-3

t/駕駛倉(溶劑型)

4.0×10-3

t/駕駛倉(水性)

輕卡

9.2×10-3

t/

電子行業

C3922 通信終端設備制造

/

1.8×10-3

t/1000

C3963 集成電路制造

/

2.2×10-3

t/m2

C3969 光電子器件及其他電子器件制造

/

8.5×10-4

t/m2

C3972 印制電路闆制造

/

2.6×10-5

t/m2

其它

/

2.4×10-3

t/萬元(産值)

包裝印刷行業

C2311 書(shū)報刊印刷 C2319 包裝裝潢及其他印刷

熱固輪轉膠印

6×10-2

t/t油墨

平張膠印

7×10-1

t/t油墨

報輪膠印

1.2×10-1

t/t油墨

印鐵膠印

1.2

t/t油墨

溶劑基凹印

2

t/t油墨

水基凹印

8×10-1

t/t油墨

溶劑基柔印

1.2

t/t油墨

水基柔印

1.5×10-1

t/t油墨

其他

1

t/t油墨

家具制造行業

C2110 木質家具制造

水性漆

5×10-2

t/t油漆

油漆

6×10-1

t/t油漆



附件2

不同情況下(xià)的集氣效率

類别

控制效率

條件

集氣效率(%

密閉操作

VOCs通過密閉管道直接排入處理設施,不向大(dà)氣無組織排放(fàng);或在密閉空間區域内無組織排放(fàng)但通過抽風設施排入處理設施,無組織排放(fàng)區域、人員(yuán)、物(wù)料進出口均處于負壓操作狀态,并設有壓力監測器

100

VOCs在密閉空間區域内無組織排放(fàng)但通過抽風設施排入處理設施,無組織排放(fàng)區域處于負壓操作狀态,并設有壓力監測器

90

排氣櫃

VOCs在非密閉空間區域内無組織排放(fàng)但通過抽風設施排入處理設施,且采用集氣櫃作爲廢氣收集系統。

80

外(wài)部吸(集、排)氣罩

VOCs在非密閉空間區域内無組織排放(fàng)但通過抽風設施排入處理設施,且采用外(wài)部吸(集、排)氣罩作爲廢氣收集系統。

60

無集氣設施

無廢氣收集系統或抽風設備不運行的

0


附件3


VOCs治理設施正常運行狀況的去(qù)除效率

治理技術

VOCs去(qù)除效率(%

直接燃燒法

80-95

催化燃燒法

80-95

蓄熱式燃燒

85-95

蓄熱式催化燃燒

85-95

固定床活性炭吸附

30-90

流化床吸附

30-90

轉輪濃縮+焚燒

90-98

生(shēng)物(wù)處理

70-90

等離(lí)子體(tǐ)

30-50

冷凝回收

60-90

溶劑吸收

10-90

備注:當排污單位不能提供有效的去(qù)除率證明材料時,去(qù)除效率按下(xià)限進行計算;當排污單位有相關去(qù)除效率的證明材料(如同步進行的治理設施進出口監測報告)時,可采用排污單位申報的去(qù)除效率,當其大(dà)于附件3給定的上限值時,則以附件3的給定上限值爲準;多級處理可以累加核定。


附件4


産污系數法VOCs排放(fàng)申報登記表



排污單位名稱



機構代碼



排污單位地址



所屬行業類型



所屬省市



核算起始日期

年 月 日

核算截止日期

年 月 日


排污單位法人代表

(簽字或蓋章)


單位蓋章



填報日期


填報人


聯系方式


附件5


VOCS排放(fàng)量對比核算方法

1、揮發性有機物(wù)産生(shēng)情況

 

 

 編号

排污單位活動水平信息

 

 産污系數Bi

 


産生(shēng)量

Ci=Ai×Bi

 

 原料或産品名稱

 

 原料或産品量Ai

 

 單位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

總産生(shēng)量 D=Ci=

2、揮發性有機物(wù)減排情況




編号

 

生(shēng)産線或工(gōng)序名稱


産生(shēng)量占比

Ei%

 

 

 

 

減排情況

 

集氣設施

治理設備


控制效率Hi=Fi×Gi

 

 


減排量

Ii=D×Ei×Hi

 

 


設施類型

 

 

 

集氣效率Fi

 


治理技術


治理效率Gi

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



注:1、VOCs産生(shēng)情況一(yī)欄中(zhōng)活動水平信息請根據附件1産污系數的單位,确定填報原料使用量還是産品産量;

2、當有多個治理設備串聯時,其治理效率分(fēn)别爲G1G2、……Gn,則總的治理效率爲G=1-1- G1)×(1- G2)×……×(1- Gn

附件6

物(wù)料衡算法VOCs排放(fàng)量核算申報表

排污單位名稱


機構代碼


排污單位地址


所屬行業類型


所屬省市


核算起始日期

年月日

核算截止日期

年月日

排污單位法人代表

(簽字或蓋章)


單位蓋章


填報日期


填報人


聯系方式


VOCs排放(fàng)量核算信息

1、投入量I計算

VOCs原輔材料名稱

原料用量 () A

VOCs含量(%B

VOCs投入量()

C=A×B

資(zī)料來源





















I=ΣCi=

2、回收量OR計算

回收物(wù)種

VOC含量(%)A

回收量B()

VOC回收量()

C=A×B

資(zī)料來源





















OR=ΣCi=

3、淨化設備消減量OA3計算

設備名稱

運行時間Ahr

管道風量Bm3/hr

設備前端排放(fàng)濃度C

mg/m3

設備後端排放(fàng)濃度D

mg/m3

設備前端排放(fàng)量()

E=A ×B×C

×10-9

設備後端排放(fàng)量 ()

F= A ×B×D

×10-9

消減量()

G=E-F

































OA3 =ΣGi=

4VOCs總排放(fàng)量E= I -OR*-OA3=

注:當回收量與設備消減量有直接關系時,爲避免重複計算,回收量OR不再納入計算範圍

附件7


石油化工(gōng)行業VOCs排放(fàng)量核算申報表

排污單位名稱


機構代碼


排污單位地址


所屬行業類型


所屬省市


核算起始日期

年月日

核算截止日期

年月日

排污單位法人代表

(簽字或蓋章)


單位蓋章


填報日期


填報人


聯系方式


VOCs排放(fàng)總量核算:

核算所用方法

核算方法1 核算方法2

核算方法1 :系數法

原料名稱

原料加工(gōng)能力

(噸/年)A

産污系數B

排放(fàng)量C=A× B (噸)









核算方法2 :分(fēn)項核算法

污染源細項

總排放(fàng)量

(噸/年)

核算方法

減排措施

裝置密封點洩漏


相關方程法

其他

洩漏維修

儲罐呼吸排放(fàng)


EPA TANK模型

其他

氮封

增加末端治理設施

(冷凝、吸附吸收、催化燃燒)

裝載操作損失


公式法

其他

優化裝卸方式

增加末端治理設施

(冷凝、吸附吸收、催化燃燒)

廢水逸散


系數法

其他

加蓋密閉

增加末端治理設施(冷凝、吸附吸收、催化燃燒)

工(gōng)藝排氣筒排放(fàng)


監測法

其他

增設末端治理設施(冷凝、吸附吸收、催化燃燒)

總計


/









備注:排污單位應一(yī)并提交表中(zhōng)數據核算過程、核算依據及相關證明材料。

——END——